Хушбахт Исоев: правовая грамотность — это не только знание законов

3 декабря, в преддверии Международного дня прав человека, в эфире радио «Азия-Плюс» вышла радиопрограмма, в которой юристы организаций — членов Коалиции гражданского общества против пыток и безнаказанности в Таджикистане — ОО «Мир права» и ОО «Доступное право» отвечали на вопросы слушателей.

На ряд вопросов ответил юрист, специалист по документированию случаев пыток и жестокого обращения Хушбахт Исоев.

— Могут ли Международный день прав человека и другие даты, связанные с правами человека, решать серьёзные правовые проблемы людей в мире? Насколько такие дни важны для обычных граждан?

— Международный день прав человека и подобные даты сами по себе не решают серьёзные правовые проблемы — для этого необходимы законы, независимые суды, эффективная работа государственных органов и активная гражданская позиция. Однако такие дни имеют важное значение: они привлекают внимание общества к вопросам, о которых часто говорят недостаточно, таким как пытки, дискриминация, насилие, отсутствие доступа к правосудию и другие.

Для обычных людей эти даты служат напоминанием о том, что права человека — это не просто сухие формулировки в документах, а ежедневные гарантии безопасности, свободы и достоинства. В такие дни проблемы пострадавших становятся услышанными, обсуждаются реформы в законодательстве и практике, запускаются образовательные программы. Всё это постепенно меняет отношение общества и оказывает влияние на правоохранительные системы, побуждая их работать эффективнее.

Таким образом, значение таких дней носит информационный, просветительский и профилактический характер: они формируют культуру уважения к правам человека и помогают людям лучше понимать свои права и способы их защиты.

— Почему в правовых документах права человека называются неотчуждаемыми? Насколько это реализуется и соблюдается в повседневной жизни?

— Права человека называются неотчуждаемыми, потому что они принадлежат каждому с момента рождения, и ни государство, ни общество, ни отдельное лицо не вправе их отнять или произвольно ограничить. Это один из основополагающих принципов международного права: права не зависят от гражданства, пола, национальности, расы, языка, цвета кожи, религиозных убеждений или социального статуса.

Государство может ограничивать некоторые права только на основании закона и лишь в исключительных случаях, однако оно не может лишить человека его достоинства и основных свобод.

В то же время в повседневной жизни мы нередко сталкиваемся с нарушением этих принципов: люди подвергаются насилию, произволу, дискриминации, сталкиваются с отсутствием доступа к справедливому суду. Иными словами, права формально закреплены в Конституции и международных договорах, однако их реализация зависит от многих факторов — уровня правовой культуры населения, деятельности правоохранительных органов, добросовестности судов, свободы СМИ и активности гражданского общества.

Поэтому неотчуждаемость — это прежде всего норма и обязательство государства, а также важное напоминание обществу о том, что права человека должны защищаться ежедневно и в любых обстоятельствах, иначе они останутся лишь на бумаге.

— Человек обладает множеством прав, закреплённых в правовых актах. Кто, по-вашему, в первую очередь несёт ответственность за их нарушение?

— И с фактической, и с правовой точки зрения основная ответственность за нарушение прав человека лежит на государстве. Именно государство обязано обеспечивать защиту прав граждан, эффективную работу судов, правоохранительных органов, системы здравоохранения, социальной сферы и других институтов, а также контролировать, чтобы никто — ни должностные лица, ни частные лица — не посягал на права и свободы человека.

Однако на практике причины нарушений прав человека гораздо шире. Часто виноваты не только отдельные должностные лица, превышающие свои полномочия, но и системные сбои в работе государственных органов и учреждений. Отсутствие надлежащего контроля, безнаказанность, коррупция, низкий уровень профессиональной подготовки специалистов — всё это способствует нарушениям прав человека. Иногда и сами граждане, проявляя безразличие, страх перед подачей жалоб или незнание своих прав, невольно усугубляют ситуацию.

Тем не менее основная ответственность остаётся за государством, поскольку именно оно должно создать условия, при которых права человека будут реально защищены, а не превращены в формальные нормы.

— В чём заключается основное различие между понятиями «право» и «свобода»? Что из этого важнее?

— Понятия «право» и «свобода» близки, но не идентичны.

Право — это возможность, закреплённая в законе и обеспечиваемая государством. Если у человека есть право, государство обязано создать условия для его реализации и защитить его в случае нарушения. Примеры — право на образование, право на труд, право на медицинскую помощь.

Свобода — это пространство, в котором человек может действовать по собственной воле, пока не нарушает права других. К таким свободам относятся свобода слова, свобода передвижения, свобода совести и другие.

Проще говоря, право — это «я могу, и государство обязано это обеспечить»;  свобода — это «я могу, и государство не должно безосновательно этому препятствовать».

Что важнее — право или свобода? В системе прав человека они одинаково важны и дополняют друг друга. Свобода без прав — это лишь желание, которое легко нарушить, а право без свободы — формальность, лишённая реального смысла.

Поэтому ключевым является баланс: когда государство одновременно защищает человека и не вмешивается без необходимости в те сферы, где человек должен быть свободен, тогда права и свободы действительно обеспечиваются.

— В стране проводился Год правового просвещения, реализуются различные меры для повышения знания прав. Какие из них, на ваш взгляд, дают наилучший результат?

— Повышение правовой грамотности — это долгосрочный процесс, и не все меры одинаково эффективны. Наилучшие результаты обычно дают те инициативы, которые близки к реальной жизни людей и позволяют применять полученные знания на практике.

Прежде всего это доступные и понятные правовые программы: короткие видеоролики, теле- и радиопередачи, уроки права в школах и вузах, простые информационно-правовые буклеты. Когда информация подаётся простым языком и с реальными примерами, люди действительно начинают понимать свои права.

Во-вторых, бесплатные юридические консультации и постоянно действующие правовые пункты. Когда человек получает помощь по своей конкретной проблеме, он понимает, куда обращаться, какие документы готовить, какими правами и обязанностями обладает.

В-третьих, постоянная работа правовых центров в регионах. Не все могут поехать в столицу или нанять адвоката. Когда правовая помощь доступна на местах, уровень правовой грамотности растёт быстрее.

И наконец, самый эффективный инструмент — это реально работающие механизмы защиты прав. Когда люди видят, что их обращения рассматриваются, суды работают эффективно и справедливо, а виновные привлекаются к ответственности, это обучает лучше любых информационных кампаний.

Таким образом, наилучший результат достигается сочетанием трёх элементов: правовое просвещение + доступная правовая помощь + реально работающие механизмы защиты прав.

— Какими способами можно повысить правовые знания населения и насколько, по вашему мнению, правовая неграмотность сегодня остаётся серьёзной проблемой для обычных людей?

— Недостаточная правовая грамотность действительно остаётся одной из основных причин многих проблем, с которыми сталкиваются люди. Когда человек не знает своих прав и обязанностей, он чаще становится жертвой обмана, произвола, дискриминации или нарушений со стороны государственных органов и частных лиц.

Повышение правовых знаний возможно несколькими путями:

Образовательные программы с раннего возраста — уроки права в школах и вузах, интерактивные курсы и мастер-классы, показывающие, как применять право в реальной жизни.

Доступная и понятная правовая информация для всех — информационные материалы, радио- и телепередачи, сайты и мобильные приложения с разъяснением прав и обязанностей.

Юридические консультации и помощь по месту жительства — постоянно действующие правовые пункты, региональные центры правовой помощи, бесплатные консультации юристов.

Реальные примеры защиты прав — когда люди видят, что законы работают, суды выносят справедливые решения, а проблемы решаются в правовом поле, это мотивирует их изучать и применять свои права.

Таким образом, правовая грамотность — это не просто знание законов, а умение использовать их в повседневной жизни. Повышение этого уровня напрямую снижает количество проблем, с которыми сталкиваются обычные люди, и вносит вклад в развитие государства и стабильную работу его институтов.