Условия содержания под стражей заключённых

Условия содержания под стражей в местах лишения свободы Таджикистана регулируются национальным законодательством, включая Уголовно-процессуальный кодекс, законы «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых» и «Об учреждениях исполнения наказаний» и т.д., а также другими международными стандартами в области прав человека. В их числе рекомендации №33–34 Комитета ООН против пыток, касающиеся условий содержания, медицинского обслуживания, прав заключённых, разделения различных категорий лиц, находящихся под стражей, переписки и свиданий. Несмотря на наличие нормативной базы, правозащитные организации отмечают, что фактические условия содержания во многих учреждениях не соответствуют международным требованиям и нуждаются в системном реформировании.

Рекомендации №33 и №34, опирающиеся на мандат Комитета ООН против пыток и международную практику, подчеркивают необходимость гуманного обращения с лицами, находящимися под стражей, включая абсолютный запрет пыток и жестокого обращения, обеспечение адекватных жилищных условий, питания, одежды, освещения, вентиляции и отопления. Особое внимание уделяется праву на медицинскую помощь, которая должна быть сопоставима по качеству с медицинскими услугами для населения в целом и учитывать потребности в сфере психического здоровья. Международные стандарты также закрепляют право заключённых на свидания с родственниками и адвокатами, переписку, доступ к информации, возможность заниматься физической активностью и исповедовать религию, а также требуют обязательного разделения лиц по полу, возрасту, процессуальному статусу и характеру совершённых преступлений.

По данным правозащитников и международных организаций, ситуация в местах лишения свободы Таджикистана остаётся проблемной. Сообщается о переполненности следственных изоляторов, особенно в Душанбе, неудовлетворительном качестве питания, ограниченном доступе к медицинской помощи, дефиците лекарств и специалистов, а также о трудностях с получением своевременной юридической помощи и организации свиданий. Несмотря на законодательный запрет, продолжают поступать сообщения о пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов, преимущественно на этапе следствия с целью получения признательных показаний.

Комитет ООН против пыток, рассмотрев третий периодический доклад Таджикистана, отметил отдельные улучшения в местах лишения свободы, но выразил серьёзную обеспокоенность тем, что условия содержания по-прежнему не соответствуют международным стандартам. Среди ключевых проблем были названы переполненность камер, неудовлетворительные материально-бытовые условия, включая питание, отопление, вентиляцию и санитарно-гигиеническое обеспечение, ограниченный доступ к лечению инфекционных заболеваний, недостаточные возможности для прогулок, труда, реабилитационных программ и посещений родственников. Отдельное внимание Комитет уделил ситуации в женских учреждениях, где фиксируются нехватка персонала и недостаточное питание.

В своих рекомендациях Комитет призвал привести условия содержания под стражей в соответствие с Правилами Нельсона Манделы, обеспечив надлежащее освещение, вентиляцию, санитарные условия, отопление камер, качественное питание, постельные принадлежности и средства личной гигиены, а также гарантировать доступ к медицинской помощи, прогулкам на открытом воздухе и свиданиям с родственниками. В отношении женских тюрем рекомендовано улучшить условия содержания и увеличить число квалифицированного персонала в соответствии с Бангкокскими правилами. Комитет также указал на необходимость усиленного контроля за распространением туберкулёза и ВИЧ/СПИДа, изоляции больных от здоровых заключённых, проведения медицинского обследования при поступлении в места лишения свободы и обеспечения специализированного лечения.

Высокая численность осуждённых в исправительных учреждениях создаёт дополнительные трудности в размещении и надзоре, предотвращении правонарушений, обеспечении занятости и проведении воспитательной работы, а также в обеспечении безопасности как самих осуждённых, так и сотрудников пенитенциарной системы. Сложной остаётся ситуация с лечением лиц, больных туберкулёзом и ВИЧ-инфекцией, организацией полноценного питания и обеспечением надлежащих материально-бытовых условий. Одновременно отмечаются проблемы социального обеспечения и безопасности работников пенитенциарных учреждений.

Дополнительными вызовами остаются изношенность технических средств охраны и надзора, что требует внедрения современных технологий, а также отсутствие отдельного учреждения для содержания лиц, осуждённых к пожизненному лишению свободы. В настоящее время такие заключённые содержатся в локальных участках на территории действующих учреждений, что не в полной мере соответствует международным стандартам. Власти сообщали о планах строительства отдельного исправительного учреждения для данной категории осуждённых.

Комитет ООН по правам человека в своих заключительных рекомендациях Таджикистану от 18 июля 2019 года также выразил обеспокоенность переполненностью тюрем, плохими материальными условиями содержания, высокими показателями инфицирования ВИЧ/СПИДом и туберкулёзом среди заключённых и отсутствием адекватной медицинской помощи. Комитет рекомендовал принять действенные меры по сокращению переполненности, в том числе за счёт применения альтернативных мер наказания, а также активизировать усилия по улучшению условий содержания и обеспечению своевременной и качественной медицинской помощи в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах и Минимальными стандартными правилами обращения с заключёнными.

Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными, принятые ООН в 1955 году и впоследствии обновлённые, признают, что их реализация может быть затруднена различиями в правовых, социальных и экономических условиях. Вместе с тем они подчёркивают необходимость постоянного стремления государств к преодолению практических препятствий и обеспечению тех минимальных условий содержания, которые международное сообщество считает приемлемыми с точки зрения прав человека.